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金華市全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會2021年11月行業(yè)自律檢查情況通報

各監(jiān)理企業(yè)：

為進一步加強工程監(jiān)理市場管理、規(guī)范監(jiān)理市場秩序，提高我市

監(jiān)理工作水平，2021年11月金華市全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會組織四個檢查組，對我市部分監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)項目進行行業(yè)自律抽查?，F(xiàn)將抽查情況通報如下：

一、抽查情況總體評價

此次重點對總監(jiān)及項目監(jiān)理部人員到位情況、監(jiān)理規(guī)劃及細則編審、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理、監(jiān)理資料整理歸檔等24項監(jiān)理工作內(nèi)容進行了檢查。共隨機抽查了30家監(jiān)理企業(yè)(本地監(jiān)理企業(yè)8家,外埠企業(yè)22家)的30個在監(jiān)項目。共發(fā)現(xiàn)問題304條，下達限期整改通知書24份，通報表揚企業(yè)1家，通報批評企業(yè)5家，建議移交主管部門查處6家，1家已竣工。

檢查發(fā)現(xiàn)大部分監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理人員基本到位，監(jiān)理人員能夠較好履行監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理資料檔案管理工作較以往有較大進步，大部分都能做到基本齊全、分類歸檔。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）各監(jiān)理企業(yè)基本能夠履行職責(zé)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和省、市建設(shè)行政主管部門有關(guān)文件要求開展工作，被查監(jiān)理企業(yè)均按規(guī)定在施工現(xiàn)場建立了項目監(jiān)理機構(gòu)，并委派了具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師，現(xiàn)場監(jiān)理人員持證率有所上升。

（二）大多數(shù)監(jiān)理單位能按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，監(jiān)理項目機構(gòu)能夠按照規(guī)定開展旁站、巡視、平行檢驗等工作，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全事故隱患，能夠及時書面通知施工單位整改，并督促落實整改。

（三）大多數(shù)項目部均能及時審批施工單位報審的施工組織設(shè)計和專項施工方案；監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、旁站記錄較為齊全。

二、存在的問題

從檢查情況來看，監(jiān)理企業(yè)之間發(fā)展還不平衡，監(jiān)理工作水平參差不齊。被檢查項目不同程度地存在監(jiān)理不作為，行為不規(guī)范，工作深度不夠等問題。

（一）總監(jiān)理工程師到位率仍然不高。本次檢查雖然提前通知受檢單位，仍有多個項目總監(jiān)檢查時不到位。

（二）監(jiān)理部人員配備不齊。不少外地入金監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的項目監(jiān)理專業(yè)人員配備不齊，實際派出人員與中標(biāo)通知書及監(jiān)理合同約定有較大出入。受檢項目更換了現(xiàn)場監(jiān)理人員未到主管部門備案。

（三）監(jiān)理規(guī)劃、細則缺乏針對性、有效性。監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理細則普遍模式化、格式化，不能有效結(jié)合工程特點進行編制，缺乏針對性、有效性，有的甚至編制人與審核人沒簽字，多個項目未能提供細則編制情況。

（四）報審、報驗審查程序不嚴。主要表現(xiàn)在監(jiān)理人員對施工組織設(shè)計、專項施工方案的審查不嚴格、不仔細，如監(jiān)理審批通過的施工技術(shù)文件中出現(xiàn)了施工方簽字人員且內(nèi)容不全，該論證的施工方案未進行論證等情況。對分包單位特別是建設(shè)單位直接發(fā)包的單位審查不嚴，有的施工總承包單位進行了專業(yè)分包和勞務(wù)分包，但未辦理分包報審手續(xù)，監(jiān)理單位也未對分包單位進行審查等。未建立特種作業(yè)人員進退場清單；對特種作業(yè)人員證書審查不嚴，省外證書未及時變更，監(jiān)理無意見。

（五）監(jiān)理人員法律意識淡薄。少數(shù)總監(jiān)理工程師對開工審核把關(guān)不嚴；設(shè)計聯(lián)系單未經(jīng)總監(jiān)審核簽署意見后再轉(zhuǎn)發(fā)；甚至項目施工許可證尚未辦理，監(jiān)理已簽發(fā)開工令，明顯違反國家法定建設(shè)程序。

（六）監(jiān)理記錄可追溯性差。旁站記錄和監(jiān)理日記填寫不規(guī)范或過于簡單,不能反映現(xiàn)場實際情況和監(jiān)理的工作內(nèi)容；驗收時只簡單地簽署了合格或符合要求，有“合格”為資料員打印非手寫；有的隱患整改通知單、監(jiān)理通知單記錄籠統(tǒng)、公式化或30日未閉合。監(jiān)理月報流于形式，監(jiān)理例會紀(jì)要特別是第一次例會紀(jì)要記錄不規(guī)范，也有項目會議紀(jì)要簽到表多次為同一張。

（七）部分監(jiān)理現(xiàn)場工作監(jiān)控不到位。部分監(jiān)理項目部監(jiān)理工程師通知單發(fā)的多，回復(fù)的少，對工程存在的質(zhì)量問題或安全隱患發(fā)出的整改通知單未能跟蹤督促施工單位落實并及時進行復(fù)查，在管理上未形成閉合；有項目模板支架等危大工程驗收手續(xù)不全，總監(jiān)未能及時簽字確認；有項目腳手架連墻件不符方案要求，一字型外架端部封閉不合規(guī)，通道口未落地立桿加固不合規(guī)，監(jiān)理單位未發(fā)出整改通知單，也未及時上報主管部門；有項目基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗收已進入主體施工、不能提交評估報告等。

三、通報表揚、通報批評、移交主管部門復(fù)查處理項目情況（見附件）

四、下步工作要求

（一）各監(jiān)理企業(yè)要切實提高監(jiān)理從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求監(jiān)理企業(yè)開展自身的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方針政策和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)理實踐中加以應(yīng)用和發(fā)揮。要求監(jiān)理企業(yè)引進吸納人才，提升隊伍整體素質(zhì)；定期對各監(jiān)理企業(yè)進行人員上崗培訓(xùn)和繼續(xù)再教育。通過提高從業(yè)人員素質(zhì)、提高監(jiān)理工作水平，促進整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）今后將進一步完善管理方式、管理手段，采取有效措施，定期或不定期開展巡查工作，對監(jiān)理機構(gòu)不完善、人員不到崗、專業(yè)不配套、施工現(xiàn)場監(jiān)理水平差、監(jiān)理資料整理歸檔混亂、不認真履行職責(zé)的監(jiān)理單位按照《金華市全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會監(jiān)理行業(yè)自律公約》嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重的，上報金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實查處，切實提高我市監(jiān)理管理水平，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

附件：

附件1：行業(yè)自律檢查通報表揚企業(yè)匯總.docx

附件2：行業(yè)自律檢查通報表揚企業(yè)匯總.docx

附件3：行業(yè)自律檢查移送主管部門查處企業(yè)匯總.docx

附件4：金華市全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會 2021年11月行業(yè)自律檢查情況通報.pdf

金華市全過程工程咨詢與監(jiān)理管理協(xié)會

二○二一年十一月二十六日