關(guān)于2021年全市建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專項檢查情況的通報

為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序，優(yōu)化我市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招投標法實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，我局于2021年12月下旬，在全市范圍開展了在建工程施工發(fā)包與承包違法行為專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、總體情況

本次重點檢查了是否存在施工發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、企業(yè)資質(zhì)和人員掛靠等違法行為，項目管理機構(gòu)在崗及履職情況、民工工資支付情況等五方面內(nèi)容。共隨機抽查在建工程項目60個，發(fā)現(xiàn)問題178條，下達限期整改通知單46份，發(fā)放執(zhí)法建議書11份，當場完成整改問題24條。從檢查情況看，政府投資項目管理較為規(guī)范，社會投資項目管理的問題較多。

二、主要問題

（一）“三包一掛”問題。一是有多個項目建設(shè)單位直接將土石方、消防、智能化、鋁合金門窗、外墻涂料、外墻干掛花崗巖等專業(yè)工程中的一個或數(shù)個單獨發(fā)包；或?qū)⒖偝邪贤邪膬?nèi)容支解另行發(fā)包；二是兩個標段不同的承包單位項目管理人員為同一班人；三是有個別項目安全員社保、證書均不在承包單位；四是專業(yè)分包項目現(xiàn)場負責人與合同約定不一致；四是有個別項目監(jiān)理單位總監(jiān)無全國注冊證書，個別專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書與執(zhí)業(yè)單位不一致。

（二）項目管理人員到崗履職等問題。一是承包單位項目主要管理人員不到崗問題比較突出，部分承包單位項目負責人、技術(shù)負責人長期不在崗，個別項目甚至所有主要管理人員全未在崗；二是部分項目主要管理人員雖然在崗，但對項目未實施有效管理，履職不到位；三是報備的項目管理人員與實際在場的管理人員不一致；四是監(jiān)理單位履職不到位。部分項目未按規(guī)定審核分包單位資格；對承包單位報備的項目管理人員考勤未有效進行管理；一些項目總監(jiān)不到崗，或者存在總監(jiān)只巡視發(fā)現(xiàn)問題卻不監(jiān)督整改的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)民工工資問題。一是工資性工程款未打入民工工資專用賬戶；二是未通過專用賬戶發(fā)放民工工資；三是工資表、考勤表存在代簽名現(xiàn)象。

（四）其它較突出的問題。

存在冒名頂替現(xiàn)象；某項目監(jiān)理以他人名義履行專業(yè)監(jiān)理工程師職責、簽署工程資料；施工總承包合同實際金額與備案金額不一致；項目管理人員社保參保單位與項目承包單位不一致。

三、下一步工作要求

（一）充分認識打擊建筑市場違法行為的重要性。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要增強政治意識，提高政治站位，強化責任擔當，進一步加強組織領(lǐng)導，明確部門分工，強化信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升監(jiān)管能力，形成高效有力的工作機制。

（二）切實推進整改工作落到實處。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要對照通整改通知和執(zhí)法建議書，深入查找轄區(qū)內(nèi)存在的短板和不足。要敢于較真碰硬，深入剖析問題根源，及時補齊短板弱項，主動查找施工發(fā)包與承包違法違規(guī)行為，嚴肅懲處失職失責，做到不遮掩、不護短，查實查深、立行立改，并在2022年2月底前將整改或立案查處情況向我局報告。我局將開展專項檢查回頭看，對下發(fā)整改督辦單和執(zhí)法建議書后整改拖延或者不到位的地區(qū)，我局將適時進行約談。

（三）進一步協(xié)同推進根治欠薪工作。要協(xié)同人力社保部門嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，注重源頭治理，暢通維權(quán)渠道，加強日常執(zhí)法，完善監(jiān)控預警，提升根治欠薪工作的制度化、規(guī)范化水平。

附件：2021年全市建設(shè)工程施工發(fā)包與承包違法行為專項檢查典型案例清單.doc

金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月18日