【轉(zhuǎn)】關(guān)于2021年4月建筑施工安全生產(chǎn)督查情況的通報
2021.06.07
關(guān)于2021年4月建筑施工安全生產(chǎn)督查情況的通報
各縣(市、區(qū))建設(shè)局，金華開發(fā)區(qū)、金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)局，各相關(guān)責(zé)任單位：
近期我市連續(xù)發(fā)生建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，層層傳導(dǎo)壓力，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全管理的緊急通知》（金市建建〔2021〕5號），我局于2021年4月20日－30日組織5個檢查組開展全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次共隨機(jī)抽查了22個在建項(xiàng)目，發(fā)出責(zé)令全面停工整改通知書4份、局部停工整改通知書16份、責(zé)令整改通知書20份，發(fā)現(xiàn)隱患188條。綜合檢查情況，主要存在責(zé)任主體未做好《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全管理的緊急通知》的宣貫，安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，施工現(xiàn)場安全管理松懈，對危險性較大的分部分項(xiàng)工程檢查和隱患整改不到位等問題。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）施工安全生產(chǎn)臺帳方面
1.施工企業(yè)重制度、輕行動。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查流于形式。安全生產(chǎn)教育及交底未全面落實(shí)，特種作業(yè)人員配備不足，資料代簽情況較多；
2.部分監(jiān)理項(xiàng)目部安全意識不強(qiáng)，日常管理不到位，存在旁站資料缺失、監(jiān)理日志填寫要素不全，對施工方案審批、材料驗(yàn)收流于形式，資料代簽情況較多；
3.危大工程清單辨識不清，漏項(xiàng)較多，施工技術(shù)方案審批程序不規(guī)范等。
（二）現(xiàn)場施工安全行為
1.模板支撐及腳手架搭設(shè)與專項(xiàng)方案不符，鋼管扣件檢測數(shù)量不符合要求；
2.樓層臨邊、電梯井、洞口、通道防護(hù)設(shè)施搭設(shè)不規(guī)范或未搭設(shè)；
3.臨時用電未嚴(yán)格執(zhí)行三級配電三級保護(hù)，開關(guān)箱內(nèi)漏保參數(shù)不符合要求，總配電房消防設(shè)施不到位；
4.施工現(xiàn)場部分工人未戴安全帽，或用草帽代替安全帽。安全網(wǎng)破損未及時更換，高處作業(yè)人員未按規(guī)定系安全帶；
（三）建筑起重機(jī)械
1.個別建機(jī)一體化企業(yè)對建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)流于形式，日常檢查、維保、月檢記錄與實(shí)際不符；部分塔吊變幅限制器失效，鋼絲繩防脫裝置失效；部分塔吊鋼絲繩防脫裝置銷軸采用鐵絲代替開口銷；部分塔吊未采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)供電，無開關(guān)箱；
2. 部分物料提升機(jī)附墻件變形，用于加強(qiáng)的纜風(fēng)繩預(yù)緊力不足，地錨不牢固，繩卡缺少一個。
（四）部分質(zhì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員履職行為存在瑕疵。《監(jiān)督計劃》編制不嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目監(jiān)督抽查不符合《監(jiān)督計劃》，危大工程交底不明晰，對主管部門的文件宣貫欠缺，對項(xiàng)目現(xiàn)場管理混亂、隱患排查督促整改不力。如蘭溪市基礎(chǔ)設(shè)施與民生項(xiàng)目，施工單位對監(jiān)理通知單不落實(shí)整改，質(zhì)安監(jiān)人員未督促整改。
三、典型案例（企業(yè)）
（一）項(xiàng)目名稱：東陽市江北街道健康產(chǎn)業(yè)園坡地村鎮(zhèn)（二期）
建設(shè)單位：東陽綠地黌門置業(yè)有限公司
施工單位：上海金鹿建設(shè)（集團(tuán)）有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：張俊楠
監(jiān)理單位：浙江森威監(jiān)理有限公司 ，總監(jiān)：王明峰
存在問題：
1.部分基坑深度超過5m，未編制專項(xiàng)方案；基坑及邊坡存在坍塌現(xiàn)象；
2.87#樓位于廢棄礦山里側(cè)，無防護(hù)措施且無安全防護(hù)方案；
3.1#塔機(jī)無頂升作業(yè)資料，月檢資料不符合要求；
4.總配電間存在一閘多機(jī)情況；主要線纜未埋設(shè)或架設(shè)；未按規(guī)定數(shù)量配置開關(guān)箱；
5.外架基礎(chǔ)下沉，立桿懸空掃地桿缺失；外架部分未設(shè)置密目安全網(wǎng)；92#、86#樓主體已到3層，外架未搭設(shè)；
6.樓層臨邊、電梯井、通道基本無防護(hù)設(shè)施；電梯井樓層隔離設(shè)置不符合要求；
7.工地?fù)P塵較嚴(yán)重，材料堆放凌亂，辦公區(qū)與施工區(qū)未分離；
8.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)4人以上未佩戴安全帽。
（二）項(xiàng)目名稱：金華市婺明電子科技有限公司1#廠房
建設(shè)單位：金華市婺明電子科技有限公司
施工單位：金華實(shí)地建設(shè)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：朱瑤瑤
監(jiān)理單位：天陽建設(shè)管理有限公司 總監(jiān)：張高峰
存在問題：
1.施工單位與監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員未到崗；
2.部分特種作業(yè)人員（架子工）無證上崗；
3.現(xiàn)場危險性較大的分部分項(xiàng)工程未辨識出；
4.物料提升機(jī)安裝拆卸方案未經(jīng)監(jiān)理簽字和認(rèn)可；卸料平臺未搭設(shè)，停層保護(hù)失效，避雷設(shè)施未設(shè)；
5.腳手架專項(xiàng)方案無針對性，腳手架橫向掃地桿、剪刀撐設(shè)置不到位，腳手片未滿鋪且無驗(yàn)收手續(xù)；
6.外腳手架外側(cè)安全網(wǎng)封閉不到位，臨邊、洞口、通道口防護(hù)缺失；
7.模板支架專項(xiàng)方案無針對性，現(xiàn)場搭設(shè)立桿間距與方案不符，掃地桿、水平桿未雙向拉通且無驗(yàn)收手續(xù)；
8.工地現(xiàn)場無消防水源及滅火器；
9.未執(zhí)行三相五線制，開關(guān)箱內(nèi)電器元件設(shè)置錯誤；
10.無揚(yáng)塵控制措施。
（三）項(xiàng)目名稱：蘭溪市基礎(chǔ)設(shè)施與民生項(xiàng)目（一期EPC總承包三標(biāo)段）
建設(shè)單位：蘭溪市聚通建設(shè)有限公司
施工單位：中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：賈慶光
監(jiān)理單位：浙江子城工程管理有限公司，總監(jiān)：施閃方
存在問題：
1.樓梯間操作架不規(guī)范，作業(yè)層欄桿未設(shè)置；
2.安全通道數(shù)量不足；
3.垂直運(yùn)輸機(jī)械資料抽查：未簽訂維保合同，維保每月少于2次；塔吊使用超過5年未進(jìn)行無損檢測；
4.塔吊鋼絲繩防脫裝置軸采用鐵絲代替開口銷；
5.14-19號監(jiān)理通知無回復(fù)，1-3號回復(fù)內(nèi)容不完整。安措費(fèi)無審查，總監(jiān)考勤少于合同約定；
6.地下室坡道入口處，連續(xù)多根立桿懸空；
7.平層防護(hù)缺失，連墻桿拉結(jié)不足。
（四）項(xiàng)目名稱：蘭溪香悅蘭城一、二期工程
建設(shè)單位：金華新城鴻瀚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
施工單位：浙江龍廈建設(shè)集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：唐秀明
監(jiān)理單位：浙江中興工程咨詢有限公司，總監(jiān)：施航
存在問題：
1.10#樓外架驗(yàn)收工作滯后；
2.支模架部分梁側(cè)間距過大，有扣件吊掛現(xiàn)象，U托偏位；
3.危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則針對性差，缺項(xiàng)、錯項(xiàng)較多；危大工程無專項(xiàng)巡視檢查記錄；塔吊安裝旁站記錄內(nèi)容雷同，無頂升旁站記錄；未提供2020年9月監(jiān)理人員考勤表，考勤表未經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。
4.電梯井安全防護(hù)門未設(shè)置；
5.操作架作業(yè)層防護(hù)欄桿欠缺；
6. 1#塔吊變幅限制器失效，2#塔吊高度限制器、鋼絲繩防脫裝置失效，無避雷接地裝置；6#施工升降機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)個別螺栓松動。
四、表揚(yáng)項(xiàng)目
1.交投實(shí)業(yè)中心項(xiàng)目
建設(shè)單位：金華交投土地綜合開發(fā)有限公司
施工單位：金華婺江裝飾有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：邵益生
監(jiān)理單位：金華華杰監(jiān)理有限公司，總監(jiān)：徐宏偉
2.金華信息產(chǎn)業(yè)園（二期）
建設(shè)單位：金華金開產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司
施工單位：中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：周海洋
監(jiān)理單位：浙江中環(huán)建設(shè)監(jiān)理有限公司，總監(jiān)：項(xiàng)余能
五、處理意見
（一）擬對上海金鹿建設(shè)（集團(tuán)）有限公司、中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司、浙江中興工程咨詢有限公司等相關(guān)企業(yè)或人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定移送執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰，外地企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定清出金華市場。
（二）對表揚(yáng)項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行信用加分，分值1分，有效期1年；對典型案例項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行信用扣分，分值2分，有效期1年。
六、工作要求
（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出對施工現(xiàn)場安全隱患的排查，突出對雙外（外地施工、監(jiān)理）房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，突出對人員到崗履職的監(jiān)管，突出對專項(xiàng)方案的監(jiān)管，突出對起重機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管。
（二）針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三，全面排查，由點(diǎn)到面，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，筑牢安全生產(chǎn)防線，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢。
（三）建立長效安全發(fā)展機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，強(qiáng)化“非工作時間”的監(jiān)管。加大對違法違規(guī)行為行政處罰力度，綜合施策，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。
（四）各質(zhì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，按照差異化監(jiān)管的要求，采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合，對現(xiàn)場管理混亂的項(xiàng)目，加大抽查監(jiān)督頻次，督促各方主體開展隱患排查和整治。
金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月2日
當(dāng)前位置：
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